对十三届全国人大三次会议第7249号建议的答复

刘丽芬代表：

您提出的关于国家层面研究出台绒山羊高质量养殖支持政策，设立羊绒产业发展专项资金的建议收悉。经商工业和信息化部、财政部，现答复如下。 

一、关于出台我国绒山羊高质量养殖支持政策 

羊绒产业是我国的优势产业，我国羊绒及其制品的生产能力和出口量均居世界第一。在西北、西南、东北草原牧区，绒山羊养殖作为特色畜牧业，在促进农牧民增收中发挥了重要作用。为推动绒山羊等特色畜牧业发展，我部先后制定出台了《特色农产品区域布局规划（2013—2020年）》《全国草食畜牧业发展规划（2016—2020年）》，对发展绒山羊养殖进行重点区域布局，并在规划中明确了地方优良品种资源保护、良种推广和标准化生产技术示范等系列措施。从2010年开始，在全国范围内开展畜禽养殖标准化示范创建活动，按照生产高效、环境友好、产品安全、管理先进的要求，创建畜禽养殖标准化示范场，引领带动周边养殖场户提升改造养殖设施条件，提升饲养管理和生物安全水平。 

为推动羊绒产业高质量发展，工业和信息化部在品牌建设、智能制造、绿色制造、集群升级、标准引领等方面开展了系列工作。一是将河北清河羊绒小镇、内蒙古鄂尔多斯现代羊绒产业园等列入纺织服装创意设计试点园区（平台）名单，鼓励设计资源向试点园区聚集。将8家羊绒产品生产企业列入重点跟踪培育纺织服装品牌企业名单，要求各地对企业保持跟踪服务，引导企业建立完善品牌培育管理体系。二是通过智能制造、绿色制造试点示范工作，总结经验，树立典型，提升企业绿色发展意识，促进绿色设计产品供给的扩大和升级，满足新的消费需求。三是支持产业集群发展，将宁夏灵武市列入第一批国家新型工业化产业示范基地并予以支持。四是主导制定6项毛纺织国际标准，对127项毛纺织标准进行全面梳理，对25项标龄5年以上的毛纺织标准进行评估复审和修订，进一步发挥标准对羊绒产业高质量发展的引领作用。 

下一步，我们将结合您所提建议，继续在推进绒山羊现代化养殖体系和羊绒产业发展等方面加大工作力度，支持有关地方出台扶持政策，为羊绒产业健康发展创造条件，提供服务。 

二、关于设立羊绒产业发展专项资金 

2020年，中央财政通过农业生产发展资金安排99.45亿元，用于大力支持培育优势特色产业集群，加快建设现代农业产业园和农业产业强镇，形成“点、线、面”结合、功能有机衔接的农村一二三产业融合、乡村产业振兴格局；中央财政还通过农业生产发展资金，支持实施农产品地理标志保护工程。同时，我部会同发展改革委、财政部等部门，对农业产业化龙头企业进行培育支持，初步构建起了国家、省、市、县四级联动的乡村产业“雁阵”，目前已认定羊绒业相关的国家重点龙头企业8家。 

对于您提出的有关建议，地方可结合实际，按规定在推进优势特色产业集群、现代农业产业园、农业产业强镇、地理标志农产品保护与发展等工作中对特色产业予以统筹支持。中央财政已通过农业生产发展资金等农业相关转移支付支持农业产业发展，不宜再建立专项资金单独支持。下一步，我们将结合您所提建议，继续大力支持绒山羊养殖等特色产业发展，加大对龙头企业的支持培育力度，推动我国羊绒产业加快转型升级步伐。